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  • 公安要闻
    雁山分局创新“七项制度”提升群众安全感满意度
    发布:雁山分局    时间:2016/11/28 10:44:58    点击量:199

    雁山分局创新“七项制度”提升群众安全感满意度

        近年来,雁山公安分局坚持把提升群众的安全感和满意度作为各项公安工作的出发点和落脚点,牢固树立“为民、便民、惠民、廉洁、高效”的服务理念,创新创建“七项机制”,助推公安工作,促进警民关系和谐,确保了今年来人民群众的安全感和满意度评议指标一直排名在桂林市五城区之首。

    一、创新落实警情通报宣传制度,提高群众防范力。一是建立定期案情通报制度。将片区(驻村)民警主动通报警情作为一项重要考核指标,要求片区(驻村)民警每月联系村委治保会主任;内部单位(学校、机关、企业、事业单位)保卫科;工厂保安、小区物业召开一次警情通报会,通报可防性案件发案情况,结合公安、治保会、保卫科、物业、保安工作实际,有针对性研究、改进打防工作措施,遏制发案势头。二是建立新媒体告知制度。片区民警在本辖区建立微信群,电话群、短信群时时在群里告知辖区发案情况和防范知识、技巧等,提醒大家加强预防。三是建立防骗、防盗、抢、防诈“四防”知识宣传制度。雁山辖区有七所大中专院校,在校学生9万多人,尤其是一年级新生社会知识欠缺和防范经验懵懵懂懂,他们往往是犯罪分子实施犯罪的目标,过去每年新生入学时骗、盗、抢、诈案件高发。“四防”宣传是必不可少,辖区派出所制作“四防”宣传画和宣传单在辖区、机关、学校交通要道、人员聚集场所、醒目的地方进行张贴和发放,提高大家的防范能力。四是建立定期开展发案倒查制度。要求片区民警必须协同接处警民警对所负责辖区发生的案件进行实地勘查,查找防范漏洞,落实整改措施;对辖区发生的盗窃、抢夺、诈骗等可防性案件实行“每案必查”制度,建立倒查台账,由片区民警开展案件回访,指导消除安全隐患,降低案事件发生机率

    二、创新落实案件办理回访制度,提高群众支持力。案件办理告知、回访制度作为争取群众理解支持公安工作的着力点,要求民警对正在办理的和未办结的案件当事人进行告知和回访,向当事人反馈案件办理进度等情况。一是及时告知。例如伤害案件一般情况下要等待受害人病情治疗的差不多时,才做法医鉴定,鉴定结果出来后,公安机关根据鉴定结论,进一步的对案件进行侦破,该拘留的拘留,该逮捕的逮捕,往往这个时间等待比较长,如果伤势不是十分严重,打人这一方公安机关往往会让他取保候审,但是受害人这一方总认为对方公安机关有熟人或公安机关办案人员受人家的贿,所以把人抓了又放了。所以我们注重主动地向受害人这一方告知真实情况和法律规定,或对当事人提出的问题进行耐心解释,征得他们的理解。对于正在办理中的案件或已办理完毕的案件,我们注重对案件进行回访。对群众的诉求做到件件有落实、事事有回音,切实提高回访质量,增强公安工作亲和力、感染力。二是纪检、督察部门进行回访。在民警回访的同时,分局纪检、督察部门随机抽查对案件进行回访、入户回访等形式,认真听取当事人对案件办理过程中民警执法水平、服务态度、案件处理情况。针对群众提出的意见建议及时反馈,不能解决的,做好解释疏导工作,赢得群众理解支持。

    三、建立提高破案率和追脏率制度

        发了案破不了案,脏物追不回率,群众的安全感满意度肯定不会提高。发了案群众期待着尽快破案,把不法分子绳之以法,破了案群众期待着尽快把损失的东西追回来,所以不但要重视破案率,而且还有高度重视脏物追回率。雁山分局完善了破案追脏制度,注重提高破案率降低发案率,提高脏物的追回率,赢得群众赞扬。

        四、建立大防控大巡逻制度一是建立人防制度。以公安巡逻大队和机关、所队武装巡逻班组为主导,以辖区各治安警务室为依托,组建了12个专业巡逻队实行网格化巡逻;以片区民警为主导,以村委治保会工作人员,学校、机关、企业、事业单位门卫,工厂和小区物业保安为依托,动员各单位、部门的离退休人员,治安积极分子建立48“红袖标治安巡逻队,实施“看家护院”;专业巡逻队加强对案件高发区域和时段的治安巡逻,在农村、高校、圩场、金融网点、城区偏僻路段等重点部位,采取“四班三运转”的方式,组织开展24小时不间断巡逻;在辖区内形成了一个以公安为中心,辐射各村队、重点部门、建筑工地和高校的多层次、全方位、立体化、网络化、不间断的巡逻防控,最大限度的提高见警率,压缩了犯罪分子的作案空间,降低了辖区的发案数,提高群众的安全感。二是建立技防和物防防控制度一方面建立“天眼”防控犯罪。公安机关负责在主要交通要道、复杂路段、重要场所等地安装视频监控高清摄像头;同时要求小区物业、村委,学校、机关、企业、事业单位,工厂负责安装本小区、本村、本单位的视频监控高清摄像头并尽可能地与公安机关联网,视频监控高清摄像头安装与否,与年终治安综合治理考评挂钩。另一方面安装“地眼”隔离犯罪。要求小区物业、学校、机关、企业、事业单位,工厂负责推行安装智能门禁系统,对于进出小区的人员全部刷身份证,没有身份证进不了大门,把不安定因素隔阻在大门外。

        五、创新落实便民服务制度,提高公安工作亲和力。为了提高服务质量,解决服务群众最后一公里倾力打造“一门式受理、一次性告知、一站式服务、一单清收费”的阳光服务窗口,雁山分局推行七项利民便民措施。一是解决窗口部门民警业务素质不高的问题。群众反映窗口部门个别民警在办理业务时,有时不认真,把姓名和出生年月日打错,有时一件事拖拖拉拉等半天。针对此问题作出三项硬性规定。首先规定从即日起窗口部门不准随意更换户籍内勤。其次定期对户籍和责任区民警开展业务培训及职业道德教育。户政部门研究决定每周五下午作为教育培训、意见交流活动日,将责任区民警、户籍内勤集中起来开展思想教育、业务培训和工作交流。大家每周实际工作中遇到的有关问题提出来进行研究解决和答复。通过培训活动,使民警进一步提高了服务观念、熟识了户籍业务政策、程序和要求,也及时地处理了村民们提出的疑难问题,为更好地服务群众练好了基本功。第三做到三个“一次性”。要求民警做到一次性验清服务对象提交的材料,对符合要求的,一次性受理;对资料不齐全,一次性告知需提交的全部资料及规格、式样和相关要求;对不能办理的,一次性告知相关政策和规定要求。 二是解决办事审批程序多、耗时长的问题。该分局党委要求户政部门在缩短业务审批环节上下功夫,尽最大的努力加快办事效率,缩短办事、办证时间。户政部门根据上级规定通过研究把办理临时身份证的时间,从规定在3个工作日内办理完毕,缩短到24小时之内办妥。户口迁移“非迁非”入户的,取消劳动部门开具的《就业失业手册》等环节。三是解决下放户籍审批权限问题。户政部门把上级规定可以下放审批的一点不留地全部下放审批,可以简化程序的要立即简化程序。户政管理部门认真查摆户口审批中出现的难点和群众反映的热点问题,经梳理、研究,对以下的户籍业务审批权下发到派出所:一是5岁以下小孩出生入户(非婚生育、国外出生、父母属外籍人员的除外)、更改出生地、更改籍贯审权下放到派出所。二是农村村民分户的终审权下放到派出所;三是未成年人投靠父母不管是“非转农还是农转非”终审权下放到派出所并当场可以办结;四是夫妻投靠不管性质终审权下放到派出所并当场可以办结。四是解决群众办事的时间和公安机关上下班时间冲突的问题。雁山区草坪乡、柘木镇和雁山镇偏远山区的群众到办证中心办事一大早就得从家出发,象最远的草坪乡河泊源村需要转3次车,几经转车赶到办证中心已是12点多或下午1点多钟,按照常规窗口部门民警早已下班吃饭休息了,户政部门发现这个问题后立即实行了延时下班制度,中午把饭菜打到工作岗位吃可以边吃饭边给群众办事,常常中午不休息等待群众办事。五是解决老弱病残孕办户口或身份证难的问题。户政部门推行上门服务制度。根据雁山辖区大,远。散,难(辖区大部分道路为乡道、村道、山道、机耕道难行)。象草坪乡到公安机关办事要跨越象山区、七星区、灵川县辖区,对正常人来讲都比较难,对于老弱病残孕人来讲可想而知。户政部门先是通过各派出所管段警收集各辖区老弱病残孕人员名单和通信号码,建立老弱病残孕服务档案和网络,其次是公开户政部门办公电话和每位民警的联系方式。当服务对象需要服务的时候,接到服务对象的电话,立即拉上办证照相器材上门服务,并且证件办好后让派出所片警送到他们手中。六是解决群众跑冤枉腿问题。户政部门根据以往群众大老远到分局办事,有时没能带够带齐材料,还要跑第二趟腿的问题推行了微信服务。户政部门一是建立辖区群众微信群。凡是来窗口办事的群众民警总少不了问他们要一个电话号码,建立服务对象微信群,久而久之微信群象滚雪球一样越滚越大,户政部门有什么新的户籍政策、利民便民措施、警务信息、治安防范提示、安全预警、服务指南等信息,及时在群里发布。二是适时开展网上互动交流接受群众咨询。对群众办理身份证、户籍等方面不懂的问题接受群众一对一询问。三是接受群众预约。有些群众因为急事要急办或上班期间自己很难挤出时间办事,在群里与户政窗口部门的民警预约时间,不管是双休日、节假日或是下班后,只要双方约定好后民警按照预约时间等待群众的到来,解决群众多跑腿白跑腿的问题。七是解决人性化服务的问题。首先对辖区群众为新生婴儿取名的,派出所可以免费提供辖区范围内重姓名人数查询服务;其次对入住辖区范围内宾馆的遗失、遗忘身份证件人员,辖区派出所可根据实际需要为其开具临时身份证明,用于当次入住宾馆。第三是大中专院校学生户口未迁移到学校所在地,想在学校所在地学习驾驶机动车,户政部门为了解决学生就近考取机动车驾驶证,在各校安装了身份证阅读器供学生刷身份证进行验证,验证完毕后到派出所打印流动人口登记表,学生携带此表便可报名学车了,解决了异地学车难的问题。

    六、创新落实评议监督制度,提高公安工作公信力。一是健全考核机制。将健全和完善内部考核、外部评议作为强化窗口管理的重要抓手,细化、完善窗口业务工作的考核制度,对窗口单位实施“日报告、周考核、月晾晒、年总评”的工作机制,促使窗口单位整体工作得到有序提升。二是接受群众监督。各基层所队全部设立举报电话和意见信箱,24小时接受群众的投诉和意见,窗口单位整改当前警务公开、服务设施、服务言行等方面不足,提升群众对窗口服务满意度。同时规范警务公开栏,对行政收费标准、业务受理范围、窗口服务时间等内容按规定全部上墙公开,窗口民警一律挂牌上岗,标牌上标明民警姓名、职务、监督电话,主动接受群众的评议和监督。三是强化检查督促。纪委督察部门充分利用视频督察等科技手段,结合突击检查、明察暗访等方式进行督导检查,对发现的问题,及时追责,并与绩效考核挂钩。切实把窗口擦净、把窗口擦亮,彰显快捷、高效、文明的窗口形象。

    七、建立和完善矛盾化解机制,营造和谐社会氛围。按照“排查得早,发现得了,控制得住,解决得好”的原则,积极探索建立新形势下社会矛盾纠纷的化解机制,多管齐下,提高化解率。针对矛盾纠纷化解工作实行领导责任制,主要领导负总责全面抓,片区民警各负其责,把矛盾纠纷排查调处落实到点、到人。通过与村委、保卫处(科)、乡镇法制办等部门积极沟通合作,对涉法涉诉纠纷案件,进行联合调解,提高了社会矛盾纠纷化解的成功率。